今天上午，上海市司法局召开司法行政戒毒相关工作新闻发布会。记者从会上获悉，目前，上海在禁毒工作方面已提前建成“四区五中心”格局，并率先提出“4+1+1+1”戒毒康复运行模式，已在全国推开。

　　率先提出“4+1+1+1”戒毒康复运行模式

　　去年5月29日，司法部召开全国司法行政戒毒工作座谈会，正式部署建立以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸的全国统一的司法行政戒毒工作基本模式。

　　记者了解到，上海按照司法部的统一部署，经过一年来的探索实践，目前已建成“四区五中心”格局。其中，四区是指生理脱毒、教育适应、康复巩固和回归指导四个功能区。五中心是指戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心和诊断评估中心5个专业机构。工作进度相比司法部规定的2020年节点，提前了一年半时间，领跑全国。

　　据上海市戒毒管理局副局长郑伟介绍，在基本模式架构到位的基础上，上海在全国率先提出“4+1+1+1”戒毒康复运行模式，即每周4天劳动、1天教育、1天康复训练、1天休息。

　　“这样的设计从戒毒规律性发出，特别是把康复训练作为戒毒的重要手段，和戒毒人员既是违法者、同时也是病人、受害者的三重属性相吻合，更加符合综合施策戒毒的本意。”郑伟表示，目前，“4+1+1+1”运行模式也被列为全国戒毒系统今年重点推进项目，将在全国推开。

　　社会各界携手助“戒毒人员”温暖回归

　　戒毒康复是一项综合性的社会工程。如何帮助戒毒人员顺利持续保持操守，顺利回归家庭社会，则需要社会各界的共同努力。

　　据郑伟介绍，上海市戒毒管理局曾首次通过全样本问卷调查的方式，对2015-2018年期间6552名上海籍戒毒人员回归后的操守保持、生活、工作等方面的情况，以及强制隔离戒毒对戒断毒瘾的作用等进行全面跟踪回访。

　　据调查显示，回归人员对戒除毒瘾普遍比较乐观，九成以上人员表示有信心长期戒断毒瘾，约八成人员表示戒毒所对戒毒和操守保持有积极影响。但是调查也显示，回归人员一年未复吸率77.03%，三年未复吸率 52.07%，未复吸率在回归后三年时间内存在较大的阶梯型落差。

　　“戒毒人员所处的家庭、社区、社会环境，是回归后保持操守影响最大的要素。”郑伟表示，社会保障的参与度与受益度和回归后的个人操守保持有着较高的正相关。

　　为此，在过去一年以来，上海市戒毒管理局立足场所资源优势，建立社区戒毒（康复）工作指导站6个、回归指导中心2个，并联手全市16个区人保、就业部门和百余家用人单位，举办10余次戒毒人员专场招聘，打造就业“直通车”。

　　此外，上海市戒毒管理局构建家庭防复吸体系，牵手上海雨露社区戒毒康复服务中心，试点引进“家庭戒毒”项目，共同构建回归人员彻底戒毒的社会支持系统和家庭支持系统。

　　聚焦教育防 范个别化开展教育矫正

　　在上海市各个社区矫正中心，开展涉毒类社区服刑人员的管控与帮扶工作，也为社区服刑人员回归社会提供了大量有益帮助。

　　上海市社区矫正管理局副局长黄一欣介绍，过去的一年里，上海市社区矫正管理局加强了教育走访，开展分类矫正项目，对每名涉毒社区服刑人员制定个别化矫正方案，方案制定率达到100%，建立涉毒社区服刑人员个别化矫正案例库，个别化开展教育矫正，涵盖教育、戒毒、帮扶等全方位内容。

　　长期以来，各级社区矫正机构重视挖掘社会资源，与社会组织、团体共建教育矫正、帮扶救助基地。目前，全市已建成317个“过渡性就业基地”和22个“中途之家”，各区充分发挥这些基地的作用，及时安置就业困难的社区服刑人员和刑满释放人员。

　　此外，各级社区矫正机构积极运用专业社会教育力量，通过建立“社区服刑人员家属学校”、“三师助一”社区矫正帮教活动等方式，对涉毒人员开展教育转化工作，为涉毒人员真正远离毒品，融入社会提供帮助。

　　以五大改造为手段 全面改造监狱涉毒罪犯

　　涉毒罪犯呈数量多、危险度大、重新犯罪率高等特点，一直是监狱开展教育矫正工作的重点对象群体。

　　记者了解到，近年以来，上海监狱关押涉毒罪犯数量虽然呈逐年下降的趋势，但新收、在押罪犯中毒品犯罪的比例始终占据犯罪总数的前三位。目前，毒品犯罪总人数约三千余人。

　　上海市监狱管理局教育改造处副处长杨国强介绍，上海市监狱管理局以五大改造为手段，全面矫正涉毒罪犯。其中，以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造，是司法部对新时代监狱工作的新要求，上海监狱坚持将涉毒罪犯的矫治工作与罪犯五大改造紧密结合，丰富罪犯教育形式和教育内容，力求使罪犯最大限度地接受禁毒教育，入眼、入耳、入心。