21世纪经济报道 21财经APP 张晓玲，林诗苑 深圳报道

　　闲置用地包括企业和政府两大类主体，分别有不同的处理路径。

　　土地稀缺的深圳，在增加土地供应上必须绞尽脑汁，不遗余力。

　　在6月24日推出大规模宅地之后，深圳又计划对全市闲置用地进行全面清理。6月26日，深圳市政府常务会审议并原则通过了《深圳市已批未建土地处置专项行动方案》。

　　会议指出，深圳将在2019-2020年开展已批未建土地处置专项行动，促进闲置、低效用地消化和盘活。

　　所谓“已批未建土地”，指的是已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地。经初步梳理，截至2017年底，深圳已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地共564宗，总用地面积为11.94平方公里。

　　《行动方案》要求，各区政府（含新区管委会）在对已批未建土地核实确认建库的基础上，区分企业原因、政府原因和外部原因三类未建原因，区分企业和政府两大类用地主体。

　　在上述区分的基础上，给予不同的处理路径。

　　比如，因企业自身原因闲置一年，或曾因企业自身原因经过闲置土地处置且再次构成闲置的，依法无偿收回。

　　除上述情形外，土地使用权人有开发意愿的，与土地使用权人签订补充协议并约定自补充协议签订之日起1年内开发建设，但仅限办理一次，不能按期开发建设的，依法收回土地使用权。

　　政府原因和处理则包括多种情形。因国家政策变化无法继续开发建设的低密度住宅用地，依法收回土地使用权，原则上按照市场评估地价给予补偿，确需土地置换的，报市政府审议；因投资计划调整无法开发建设的政府用地，依法无偿收回，确有用地需要的，另行安排。

　　此外，楼堂馆所用地依法无偿收回。

　　政府原因还包括，因片区产业规划定位调整等原因无法开发建设的用地，由区产业部门对拟建设的产业项目进行评估，属于限制发展类或禁止发展类的产业项目，依法收回土地使用权，原则上按照市场评估地价给予补偿。

　　生态控制线内的用地，不符合深圳生态控制线管理规定的，依法收回土地使用权。符合生态控制线管理规定的，与土地使用权人签订补充协议并约定自补充协议签订之日起1年内开发建设，但仅限办理一次，不能按期开发建设的，依法收回土地使用权。