政协头条记者 刘子烨 摄

7月12日，上海市政协人资环建委召开“以制度创新为突破，推进长三角一体化发展示范区建设”重点课题调研座谈会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育基层调研座谈会。上海市政协副主席李逸平出席。

多名政协委员、专家学者与会，畅谈长三角一体化示范区建设。谈及示范区的功能定位，上海市政协常委方奇钟表示，这个定位必须顾及彼此的要求，而非仅仅满足某个地区的需求，“唱好示范区建设‘同一首歌’，关键在于，要唱得大家都想听，而不是这里愿意听，那里不愿听。这首歌应该像‘五环之歌’那样，环环相扣，而非彼此之间脱节。”他打了一个很形象的比方。

上海市政协常委汪胜洋提出，示范区要实现高质量发展，应该践行五大发展理念。当前，示范区定位突出“生态绿色”，在此基础上，应该兼顾“创新、协调、开放、共享”，形成“1+4”的概念。

目前，长三角地区的发展明确定位为“一极三区一高地”。未来长三角地区将建设成为全国发展强劲的活跃增长极，高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。在上海社科院城市与人口发展研究所原所长郁鸿胜看来，示范区在定位上要体现一个经济发展增长极的概念。

谈及示范区的制度创新，与会者表示，长三角区域一体化发展，制度是主要瓶颈，要在政策机制方面有所突破，带动示范区的建设发展。郁鸿胜表示，当前长三角区域的生产关系已经成为制约生产力发展的桎梏，突破的关键，在于打破行政区划的概念，加强各级政府的制度合作，如果能将生产关系调整完善，生产力将有一个突飞猛进的发展。华师大城市发展研究院院长曾刚提出，示范区应该通过机制创新，解决跨行政边界的联动问题，解决对内开放不足的问题。

“一体化的‘初心’，实际上是制度一体化，让市场、要素、资源能够自由流动。” 汪胜洋说，在示范区这个相对较小的范围内，可以试水一些创新举措，为市场主体流动释放更多的空间。比如，上海部分地区推出了“一照多址”的新举措，企业在注册过程中，一个本营业执照，可登记多个经营场所地址。这类做法可以复制到示范区内。

上海科学院原副院长于晨表示，示范区建设，应在推动利益共享一体化方面有所突破，“建议建立长三角发展基金，以政府资金为主导，同时在模式上有所创新，接受社会资金注入。这样做的好处，就是可以避免无序竞争，实现各方利益趋向一致。”

李逸平说，课题组在调研过程中，要广泛吸纳各方智慧，进一步完善、充实课题调研报告，提出具有建设性、前瞻性的意见建议，为党政部门决策提供参考，体现政协围绕中心、服务大局的作用。