■环境问题得到解决后，重新规划调整区域商业业态，功能定位上以满足临时性、应急性需求为主，鼓励支持在合法的经营场地内引入便利性、快捷性、品牌化的商业业态，为就医人群提供更有针对性服务

　　“从此，收回来的衣服被子再也不是炒菜味的了！”说起两年前的那次环境整治，家住中山新村的陈斌仍心存感激。2011年搬入中山医院附近居住的她压根没想到，就算身处6楼，仍会遭受沿街餐饮油烟之苦。

　　“望下去，一条路上十几家餐饮，川湘沪渝各种味道都有，一天至少开十几个小时。我们平时窗户都不敢开，衣服被子只能晾在室内阴干。”陈斌至今记忆犹新。

　　这份苦一直熬到了2016年底。中央环保督察组在上海督察时收到群众投诉举报，反映中山医院附近的医学院路等道路上存在餐饮油烟扰民问题。

　　该督察案件转到徐汇区枫林街道后，经排摸，仅医学院路、清真路一带，就存留有40余家商铺，90%以上都存在破墙开门、无证无照经营等违法行为，且业态多数都是使用油烟烹饪的餐饮。这些餐饮没有废气、废水和废油脂的处理设施，废气无组织排放，废水、废油直接倒入沿街的下水道。时间一长，堵塞了周边小区的排水系统，溢出的油污粘结在道路两侧，时常有路人不慎滑倒。

　　有居民反映，这样的问题已经存在了十几年，但一直得不到根治。究其原因，在于矛盾的复杂性：一方面，周边居民长期不满沿街商铺的环境问题；另一方面，中山医院一年的门急诊量有300多万人次，一天的人流量可达5万人次。没了这些商铺，出入医院的病患及家属无法便利地解决衣食住行。一部分附近小区的居民也有就近购买商品服务的生活需求。

　　纵使矛盾再复杂、难度再大，但在生态环境这根“红线”面前，不容退缩一步。2016年底，枫林街道牵头联合徐汇区10多个相关部门，对陈斌家附近的这条马路开了“第一刀”，20余家破墙开门、无证无照经营、存在食品安全隐患的餐饮店被关门停业、临时封门。

　　老板暨沛伟在这次整治中损失不小，原本他有6家沿街店面，整治后，只剩1家持证正规经营的饭店“幸存”。“心痛是肯定的，但违法违规在先，政府要下决心关停拆除，必须理解配合。”暨沛伟坦言，这次教训让他深刻意识到法律是严肃的，想要安心地经营下去，一定要按照标准，把饭店对周边环境的影响降到最低。2017年5月，他果断换下油烟处置效果不佳的设备，花18万元买了一套先进的设备，确保饭店产生的98%以上油烟都能净化后排放。

　　“违法违规的，严肃取缔；有许可的餐饮，从长效管理来考虑，必须确保油烟处置等环保设备设施的持续有效运转。”枫林街道社区管理办主任郑健表示，过去区域环境整治就是因为“头疼医头，脚疼医脚”，出现了“反复治，治反复”的问题。经过环保督察后，区域环境整治除了即知即改，还必须抓长效，久久为功。

　　根据“五违四必”要求，枫林街道及徐汇区10多个职能部门形成合力，列出中山医院周边整治区域涉及的“五横二纵”7条路段，共发现商铺和摊棚亭168家，最终关停无证无照、破墙开门、违章搭建、居民房开店共112家（含9个摊棚亭），指导调整业态或转型店铺共47家。

　　疏堵结合，考虑到医院周边的市场需求仍然存在，徐汇区在拆违清理结束后，将区域商业业态的重新规划调整作为重点，功能定位上以满足临时性、应急性需求为主，鼓励支持在合法的经营场地内引入便利性、快捷性、品牌化的商业业态。比如，中山医院枫林路一侧的玻璃房就引入了品牌便利店、水果店、咖啡店、鲜花店等商户，餐饮则以不产生油烟、不扰民的冷食加热、蒸煮类等业态为主，为就医人群提供了更有针对性的服务。